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标题: 触怒了中央之后,祁连山生态保护不能走向另一个极端
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发表于 2017-8-16 11:23
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触怒了中央之后,祁连山生态保护不能走向另一个极端
触怒了中央之后,祁连山生态保护不能走向另一个极端
<p>?</p>同样需要严防的是,地方政府因为“忌惮”惩罚而畏首畏尾、裹足不前,甚至滋生懒政怠政,从而走向另一个极端,对环境与发展的伤害将会更大。 <p>?</p><p>近日,关于甘肃省祁连山国家级自然保护区生态环境问题曝光,多名省部级高官受到处分,相关职能部门负责人被问责。由中办、国办发文通报,央视新闻联播
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用近六分之一的时间播出该环保问题并严肃处理高级官员的新闻,近年实属罕见,引起舆论广泛关注。</p><p>?</p><p>这份措辞严厉的通报,折射出部分地方政府对于生态环保工作的轻视,而对多名高级官员的处分则发出明确信号,对生态环境保护不力的党政官员要付出代价。</p><p>?</p><p>事实上
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,祁连山生态破坏的背后原因,本质仍然是当地政府官员“发展观”的偏差,对于“经济和环保”间关系缺乏统筹协调的智慧。在这次祁连山的生态问题的通报中不难发现,2014年国务院在批准调整祁连山保护区划界后,该地区仍然违规在核心区或缓冲区审批通过采矿权9宗、探矿权5宗,造成
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地表植被破坏、水土流失加剧等等突出问题。</p><p>?</p><p>各级政府“不担当、不碰硬、乱作为,监管层层失守”,这意味着,在开矿采矿等项目一次次审批的作背后,生态环保评估环节要么缺乏约束力,要么根本就缺失。这正是未来制度构建需要改进的方向。</p><p>?</p><p>而舆论较少注意,却同样值得关注的
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,是一对存在于“保护”和“发展”之间的矛盾。</p><p>?</p><p>祁连山事件所在地,处于我国重要的河西走廊,是我国西部重要生态安全屏障,是黄河流域重要水源地及生物多样性重点保护区域,生态价值巨大。但无法回避的是,其所处的西部地区,还处于脱贫攻坚的艰难阶段。在不少当地人的意识里,“要发展”较之
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于“要环保”或许更为迫切。在类似甘肃的西部地区,由于当地的人才、技术、资金较为匮乏,大自然赋予的矿产资源,便成了开发利用的首选。于是,无序开发甚至透支开发,在短期内刺激当地的税收和就业,成为不少地方政府的现实选择。</p><p>?</p><p>在强调“绿水青山就是金山银山”的当下,这种逆生态文明的发展思路和
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行为显然亟待根治,社会上的“发展重于环保”思想也需要改变,但改变并不可能一蹴而就。本次的严肃处理给当地政府敲响了环保警钟,如何妥善协调处理当地环保与发展的关系,则是后续更具挑战的课题——同样需要严防的是,地方政府因为“忌惮”惩罚而畏首畏尾、裹足不前,甚至滋生懒政怠政,从而走向另一个极端,对环境与发展的伤害将会更大。</p><p>?</p><p>回顾整
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个祁连山的生态破坏历史,可以发现,早在2015年9月环保部曾约谈甘肃祁连山国家级自然保护区管理局等部门,并责令限期整改,但2016年中央环保督查进行督察后发现生态破坏问题依然严重,在多次要求整改的督促下,情况没有得到明显改善。一次次的警示和责令似乎毫无作用,可
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见问题积重难返,牵涉的利益群体以及由此衍生出的各类利益群体纷繁复杂。仅靠“堵截”可以治标但无法治本。重拳之后,相应的政策措施需要跟上。</p><p>?</p><p>生态环境保护不应只是“被动保护”“消极保护”,生态与发展也绝非“势不两立”。对祁连山地区而言,有必要探索一条产业结构转换、新
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旧动能更替的新路子,而这就需要一方面从宏观层面对当地的人口密度、地区产业、规划布局等多个角度重新定位,尽量降低当地人类活动强度,提高生态环境的承载力,将良好的生态环境打造为品牌竞争力;另一方面,从微观层面对当地的众多矿产资源项目、水利水电项目重新梳理,明晰地方各级政府的职责清
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单,国家产业发展部门应给予该地区足够的指导,补位产业转型带来的空白,以帮助当地政府既能保经济增长又能保生态环境。</p><p>?</p><p>(作者为复旦大学环境科学与工程系博士。本文仅代表作者个人观点。本文编辑:朱珉迕? 题图来源:视觉中国 ?图片编辑:苏唯??编辑邮箱:shzhengqing@126
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.com)</p>
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